福建省市场监管局：强化价格监控，维护防疫物资市场价格秩序

从上周末起，531新政的杀伤力就开始显现，悲观情绪从光伏企业蔓延到了金融机构，光伏板块全线下跌，龙头股跌停，不少光伏企业打算裁员、减产，市场哀鸿遍野。

培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容。其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

光伏技术水平和产量质量不断提高，2017年国内组件产量达7500万千瓦，占全球的71%，不断突破高效电池转换效率的世界纪录，2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个，国际竞争力明显提升。二是消纳问题不容忽视。电网企业要落实新能源优先调度要求。通过调整发展节奏，有助于解决光伏消纳问题，减少弃光。一是抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完善十三五光伏发展目标和后几年发展规模，合理把握发展节奏。

截至2017年底，全国光伏发电累计并网装机容量达到1.3亿千瓦。一是装机规模持续扩大，已成为全球最大的应用市场。据悉，现在全球越来越多的企业已经转向做薄膜，尤其是近一两年，国内外已经有很多大企业进入了薄膜行业，汉能不再孤军奋战。

汉能的薄膜技术延伸出来的生态圈基本上围绕着人们的住、行，这不仅是最先进的太阳能技术，同时也是最接地气的科学技术。而薄膜太阳能的光电转换时间是零点零几秒。我们对其他能源的利用都是间接利用，唯独对太阳能的利用是直接利用，阳光照在薄膜上，光能就直接转换成了电能。然而，如今移动能源已经不是概念，而是一个蓄势待发的产业，甚至上升为国家战略。

汉能创始人李河君进行主题演讲科技引领时代，科技更应该造福时代。如果说互联网+深深地改变了人们的生活与工作，那么，薄膜+所带来的变化或许将更加的深远。

汉瓦让瓦片不再仅仅具有遮风挡雨的功能，它更具有发电与投资的功能;汉车让汽车更绿色，里程更持久;汉伞更是为无电地区送去光明与福音每一个传统领域因为有了汉能的加入，被赋予了薄膜的技术，而纷纷发生了翻天覆地的变化。去年9月，国务院发布的关于支持山西省转型发展的意见中明确提出，布局薄膜太阳能等移动能源产业，打造移动能源领跑者。如果不是李河君先生的八年执着，如果没有汉能集团的持续投入与研发，或许移动能源还只是一个概念，存在于人们的头脑中。2009年，致力于用清洁能源改变世界的李河君先生以初生牛犊不怕虎的精神与勇气闯入薄膜发电领域，在众多置疑的目光中，用八年抗战的精神，愣是把薄膜发电技术做到了世界最先进的水平，一手开创了能源的移动时代。

十九大报告中提出永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，与这个目标不谋而合的是汉能的移动能源的使命与决心。随着移动能源产业的爆发性增长，用不了多久，我们一定会看到：从天上的卫星、无人机，到地上的小汽车、卡车、共享单车、背包、帐篷、手机等等，所有这些载体，都可以利用太阳能发电，而且可以被存储、被交易、被共享，这就是移动能源时代!它的商业模式、发展规律，将会打破我们一般性的认知，能源将无时不在，无处不在!李河君在全球移动能源大会十分自信的表示道!汉能无人机共享单车。在晶硅技术风靡全球的时候，以薄膜为代表的移动能源正逐渐的深入人心，薄膜是未来，移动能源是未来在首届全球移动能源大会上，这几乎已成为与会嘉宾与听众的共识国发能研院、绿能智库研究发现，光伏行业目前正处于政策与市场的十字路口，只有不再依赖补贴时，才能真正从政策走向市场。

随着光伏行业的不断成长，对于补贴的依赖必将持续下降，回归市场的脚步也将不断加速。此外，市场化程度的提升还在于完善光伏发电电价机制、加快光伏发电电价退坡速度、降低光伏发电补贴依赖。

可以预见的是，这些产能进入市场，将进一步加快光伏组件效率的提升。《通知》要求，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。

《通知》明确，要进一步加大市场化配置项目力度，严禁不公平竞争和限价竞争，将上网电价作为重要竞争优选条件。不过，截至4月底，今年已并网的分布式光伏规模达875万千瓦，预计5月31日已突破1000万千瓦。国家有关部门表示，光伏产业在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设规模多样化。国发能研院、绿能智库研究发现，国家在控制规模的同时，对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目是放开的，这对于促进光伏产业的提质增效和健康有序发展，将发挥重要的推动作用。光伏告别野蛮生长初夏时节，佳木秀而繁阴，亦如正似夏花般绚烂和丰茂的光伏行业。对于花木的持续健康生长，适当的修剪是必要的，而光伏行业的可持续发展也是如此。

经过多年的产能扩张，我国光伏行业在迈向提质增效的阶段，适当的减速有利于优化发展规模、提高运行质量，也有利于企业练好内功，提升核心竞争力。国发能研院、绿能智库研究认为，对于企业而言，政策环境的改变更多的是一种考验，在这种考验中，优质的企业往往会脱颖而出，企业需要做好的，是不断提升技术和综合运维水平，以应对市场的变化。

基于补贴困境，《通知》提到，加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。《通知》还指出，有序推进领跑基地建设。

近年来，弃风、弃光、弃水成为能源转型中无法回避的困境，在光伏领域，2015年和2016年，弃光率都超过10%，虽然目前有所好转，但问题并未从根本上解决。国发能研院、绿能智库认为，规范的市场提供的是有序的竞争。

不过，光伏的市场竞争中始终存在着一些乱象，譬如不少地区存在地方保护和限价政策，以及一些地方先建先得扩大规模。对于整个光伏行业，规模增长的减速并不意味着产业的停滞，而是重新调整节奏，快步从政策走向市场，从而为能源的转型提供不竭的动力。数据显示，过去两年，我国光伏新增投产分别达到3424万、5306万千瓦，2017年底并网装机容量累计超过1.3亿千瓦，截至今年一季度末，我国光伏发电装机已达1.4亿千瓦。国家有关部门在《通知》解读中指出，合理把握普通电站发展节奏，既是缓解消纳难题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

根据《通知》关于标杆电价下调5分的要求，去年底发改委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元的规定尚未来得及实施就再度被调低，也意味着光伏电价退坡的加速。根据《通知》，普通光伏电站须通过竞争性招标方式确定项目业主，而分布式发电市场化交易力度也会加大。

《通知》明确：根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需要国家补贴的普通电站建设。一文激起千层浪，《通知》在行业内引起强烈的反应，此前业内盛传的国家关于光伏产业将严控规模的传言成为现实，也预示着我国光伏产业将进入发展的新阶段。

加速从政策走向市场在能源领域，光伏发电是一个市场化程度较高的行业，市场主体多，社会资本参与度高，民营企业在市场中占有半壁江山。近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就，光伏发电新增装机连续5年位居全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。

本周五，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。国发能研院、绿能智库研究发现，当前，我国光伏行业的发展呈现出三大特点：增速快、规模大、形成了具有国际竞争力的完整的光伏产业链。不过，国发能研院、绿能智库了解到，虽然普通项目和分布式项目都不再有国家认可的指标，但并不意味着增长空间的关闭，对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目规模是放开的。一方面，补贴的退坡对与缓解补贴压力有一定促进作用，另一方面也有助于控制规模。

综合来看，一边是难解的消纳困境，一边是巨大的补贴缺口，都影响着光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。根据内人人士统计，如果目前并网的光伏项目全部纳入补贴目录，每年所需要的补贴将会超过850亿元。

同时，作为一个依靠国家补贴生存的产业，光伏发展过快，也造成了不堪重负的补贴压力。新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴降低5分，补贴标准由每千瓦时0.37元调整为0.32元。

《通知》指出，考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。国发能研院、绿能智库认为，光伏的消纳问题是多方面原因造成的，其中，发展过快是一个重要因素。